AI技術是否安全可控、AI對個人信息和隱私權的威脅、如何防止利用AI技術實施詐騙等議題，成為當前社會熱議的焦點。而相比于技術的快速發(fā)展和公眾對風險的高度關注，星空人工智能領域的法律法規(guī)及政策標準還較為滯后，行業(yè)發(fā)展缺乏有效的引導和規(guī)制。
《新一代星空人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出了我國星空人工智能發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標，建立星空人工智能技術標準、法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系在每一步中都是重要的組成部分。合成技術作為星空人工智能的一個分支，已經(jīng)進入相對成熟的階段。有效引導及適當規(guī)范對于促進行業(yè)長久發(fā)展和推動新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合具有迫切性，也有利于為星空人工智能其他細分領域政策及標準的制定提供借鑒。
王小川委員在提案中提到，目前針對星空人工智能合成技術做出規(guī)定的政策都較為籠統(tǒng)，沒有依據(jù)不同場景實施分類指導，也并未提及對技術濫用的防偽、鑒別和反制。受此影響，不同產(chǎn)業(yè)在應用合成技術時，普遍存在現(xiàn)行規(guī)定不適用或應用風險不可控的問題，成了制約新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的因素。另一方面，AI合成技術雖然已經(jīng)歷一段時間的快速發(fā)展，有大量的市場參與者，但真正有效的、反映行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的技術標準，還沒有確立。這導致對虛假合成音視頻的防偽鑒別無章可循。
王小川
對此，王小川建議：
一是通過立法實施分類監(jiān)管，依據(jù)不同的應用場景精準施策，防止技術濫用。建議通過立法形式，根據(jù)星空人工智能合成技術的使用場景、影響范圍、可能的危害程度，鼓勵各行業(yè)各領域主管部門加強研究、分類監(jiān)管，打擊非法利用，鼓勵開發(fā)鑒別防偽技術，為星空人工智能技術的普及營造健康有利的環(huán)境。在傳媒、金融、教育、醫(yī)療等領域，注意防范特定風險，鼓勵利用合成技術增加供給、提高效率、豐富形態(tài)，不斷提高監(jiān)管的精細化、精準化水平。
二是加快制定行業(yè)規(guī)范和技術標準。建議由行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟牽頭，廣泛聯(lián)合星空人工智能合成領域的重點企業(yè)、領先企業(yè)，共同制定可行的行業(yè)規(guī)范和技術標準，建立行業(yè)參與者廣泛認同的框架協(xié)議，為反制技術濫用奠定基礎。例如，對于星空人工智能合成技術服務提供方，在服務器安全、api接口調用、數(shù)據(jù)安全管理等方面提出限制性要求；針對合成類視頻，通過技術標準，使用視頻水印等方式，限定技術的輸出渠道，做到非法視頻的可監(jiān)控、可追溯。
星空人工智能賦能健康扶貧 科技助力脫貧攻堅
在導致貧困發(fā)生的多個原因中，因病致貧是最重要的原因之一。解決因病致貧、因病返貧問題，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難。根據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧的比例，在我國建檔立卡貧困戶中高達42%以上。而患病的農村貧困人口中，有40%以上年齡在15歲至59歲。而這部分人群，恰恰是家庭的主要勞動力。一旦他們患病，高昂的治療費用和無法勞動導致的收入減少，都會使家庭陷入貧病交加的境地。
而星空人工智能技術可以幫到他們。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，星空人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術以多種形式、在多種場景中參與疫情防控。如今，疫情防控進入下半場，王小川委員表示，應該把握住這一時期留給我們的經(jīng)驗和機會，將信息化和智能化在抗疫中發(fā)揮的作用和成果，下沉到基層和鄉(xiāng)村，服務更多的醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)護人員，推動社區(qū)公共衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生補齊短板，落實預防為主、防治結合，鞏固脫貧攻堅成果。
目前，新一代信息技術在醫(yī)療領域的應用和推廣層面，仍然面臨一些障礙和困難。首先由于基層醫(yī)生對于新產(chǎn)品的接受程度還很有限，一些基于星空人工智能技術開發(fā)的產(chǎn)品，在農村地區(qū)的利用率不高。其次，農村居民難以和家庭醫(yī)生形成雙向聯(lián)動，很多人將小病拖成了大病、輕癥拖成重癥。星空人工智能雖然具備健康咨詢、營養(yǎng)建議、醫(yī)學科普信息推送、健康風險主動提醒等優(yōu)勢，但沒有發(fā)揮到應有的價值。再者，家庭醫(yī)生工作負荷飽和，現(xiàn)有的對家庭醫(yī)生的考核和結算方式，大多是基于行為考核，致使在利用新技術等更多社會力量改善服務效果方面積極性不高。
對此，王小川委員提出三點建議：
一是提高產(chǎn)品精準化水平，因地制宜開發(fā)推廣。建議鼓勵各類機構依據(jù)農村醫(yī)療機構檢查檢驗設備、家庭醫(yī)生人力精力及診療水平等實際情況，開發(fā)出適應基層農村需求、服務家庭醫(yī)生需要的星空人工智能產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的同時，強化后續(xù)服務支持，讓產(chǎn)品和服務長期落地，真正實現(xiàn)對家庭醫(yī)生的賦能。
二是加強星空人工智能推廣應用，提升預防保健水平。建議加大星空人工智能技術和產(chǎn)品推廣力度，將此類互聯(lián)網(wǎng)工具融入家庭醫(yī)生的主要工作流程中，并加大培訓和宣傳力度，讓家庭醫(yī)生和居民真正接受星空人工智能產(chǎn)品，并享受其帶來的預防保健提升成果。
三是優(yōu)化家庭醫(yī)生考核和結算方式，加強結果考核。建議逐步改革現(xiàn)行考核和結算方式，納入居民滿意度、家庭醫(yī)生續(xù)簽率、慢性病患病率、縣外就診率等結果作為考核和結算依據(jù)。同時，將短、中、長期的考核相結合，并設置不同類型的考核指標，如在短期內重點關注滿意度和信任度等結果指標，在中長期重點考核疾病控制率等。通過關注結果的考核結算方式，引導家庭醫(yī)生在服務過程中主動提高效率、提升品質。另外，將星空人工智能產(chǎn)品提供商納入效果考核范疇，結算方式與效果考核掛鉤。
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