浙江是制造業大省，傳統制造業仍然是實體經濟的主體，是浙江經濟發展之基、富民之源。2017年9月12日，在紹興召開的全省傳統制造業改造提升工作推進大會指出，加快傳統制造業改造提升，是浙江省貫徹落實“八八戰略”、加快建設制造強省的使命要求，是供給側結構性改革和“兩化深度融合”浙江實踐的重大舉措，是推進經濟轉型升級和“兩個高水平”建設的必然選擇，也是實現民營經濟新飛躍的必由之路。
近年來，浙江省委、省政府精準研判,早決策、早部署，推動傳統制造業鳳凰涅槃、浴火重生，把傳統制造業改造提升列入“富民強省十大行動計劃”，聚焦聚力高質量競爭力現代化，以供給側結構性改革為主線，突出“強”字，支持推動廣大企業破難題，充分利用新技術新業態新模式改造提升傳統制造業，不斷提高傳統制造業高新化、智能化、綠色化水平，打贏傳統制造業改造提升這場硬仗。
之江大地，一場傳統產業蝶變重生的大戲，正在精彩演繹……
傳統制造業高質量發展煥發新活力
“傳統產業不是落后產業，也不是夕陽產業。只有落后的產品，沒有落后的產業。”企業好，產業優，發展就有了源頭活水。2017年以來，我省強化分業推進、分類指導，切實打好“組合拳”，加大力度推進傳統制造業優化升級，助力浙江經濟高質量發展，取得顯著成效。
增長速度向“穩”。2017年以來，10個重點傳統制造業規上工業增加值增速扭轉了2016年逐季下行的疲態，回到“4字頭”增長區間。特別是今年，在貿易摩擦、宏觀政策預調微調、環境保護約束趨緊等因素沖擊下，1月至10月同比增長5.1%，較2016年、2017年同期分別提高1.7、0.6個百分點；產值同比增長13.7%，“十三五”以來首次超過全省規上工業。占工業總量2/3的傳統制造業增長“穩”，有力支撐了我省工業經濟轉折性的“升”。
質量效益向“好”。利潤增長快、貢獻大，10個重點傳統制造業利潤從2015年的個位數增長提高到兩位數增長，今年1月至10月，10個重點傳統制造業利潤總額增長20.4%，快于全省規上工業8.7個百分點，對全省規上工業利潤增長的貢獻率從2015年的30%提高到60%以上。質量提升多、勢頭好。1月至10月，10個重點傳統制造業利潤率達到6.0%，比2015年提高1.3個百分點；規上工業全員勞動生產率同比提高8.4%，近年來首次超過全省規上工業。
發展動力向“新”。創新動力不斷增強，1月至10月，10個重點傳統制造業技術（研究）開發費支出、新產品產值增速首次趕超規上工業增速，達到“十三五”以來高位，同比分別增長32.6%、20.7%，分別高出規上工業3.4個、2.6個百分點；技術（研究）開發費支出占主營業務收入比重達到1.4%，比2015年提高0.6個百分點。
浙江省經濟和信息化廳相關負責人表示，這兩年來，在省委、省政府的高度重視和部署推動下，全省上下認真打好改造提升“組合拳”，較好地形成了“一級抓一級,層層抓落實”的工作格局。今年，重點發力行業擴面、試點擴容、政策擴能，有力促進傳統制造業加快高質量發展。
行業擴面提升。5月份，省政府印發《浙江省加快傳統制造業改造提升行動計劃（2018-2022年）》，圍繞消費品、原材料、機械裝備及零部件制造三大領域，在紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、非金屬制品、有色金屬加工、農副食品加工等第一批10個重點行業基礎上，啟動了汽車零部件、低壓電氣、金屬制品、泵閥軸承、家具及竹木制品、家用電器、文體用品等第二批7個重點傳統制造業，基本實現主要傳統制造業門類“全覆蓋”。同時，逐個行業出臺實施方案，明確改造提升路線圖、工作舉措和重點園區、重點企業、重點項目，對照目標深入抓改造提升。1月至10月，17個重點傳統制造業中除皮革、造紙、有色金屬加工等外，多數行業利潤增速均高于全國平均水平。
試點擴容提質。8月初，省政府在蘭溪市召開全省傳統制造業試點工作推進會，在2017年紹興綜合試點和21個分行業省級試點基礎上，公布第二批重點傳統制造業14個分行業省級試點。省政府相關領導在會上指出，下一步，各省級試點要結合實際，對標先進，制定實施方案，不斷改革創新，大抓落實，加快推進數字化、綠色化、品質化、資本化、集群化轉型，再創產業的新優勢、企業的新優勢、產品的新優勢、創新的新優勢，努力創建傳統制造業改造提升的先行區示范區。
同時，強化廳地聯動，開展“質量效益、產業集群、龍頭企業”三維度對標提升活動，已全部制定試點方案和對標提升工作計劃。今年以來，紹興市紡織、化工、金屬加工和珍珠、黃酒等五大重點傳統產業的產值、利潤、稅收同比均實現兩位數增長。如柯橋紡織試點，印染企業已全部向濱海工業區集聚，2017年在騰退土地面積7000畝的前提下，印染產值、利潤分別增長20.1%、37.1%，每米印染布附加值提高10%，興明染整在產能減少一半的情況下產品附加值提升6倍、永利印染產品利潤率提高15%以上；去年紡織品出口額621億元，成為浙江首次首個單行業出口突破100億美元的縣（市、區），進一步增強“印染+市場+時尚”的新優勢。
政策擴能提效。組合效應增強，省級財政連續兩年安排18億元實施振興實體經濟（傳統產業改造）專項激勵政策，連續兩年給予市、縣（市）政府地方部分增值稅當年增收額5%的財政獎勵，連續兩年在工業和信息化發展專項資金中安排5億余元統籌用于傳統制造業改造提升。強化金融支持，截至10月底，全省制造業貸款余額2.2萬億元，占貸款總額的21.0%，扭轉多年來持續下跌的勢頭，分別居全國第一位、第二位。切入創新痛點，在傳統制造業啟動20個產業創新服務綜合體建設，深入抓19家省級工業設計基地提升發展，有力促進企業技術創新、產品創新、業態創新、組織創新和商業模式創新。
總的來看，浙江省以傳統制造業改造提升為突破口，重抓落后產能出清、優勢產業升級、融合拓展深化，有力推動工業經濟提質增效和數字經濟培育壯大，傳統制造業發展穩中向好。今年以來，在紹興、義烏、臨海等地召開試點交流和工作推進會，總結形成智能技改、“上云”增效、綠色轉型、創新賦能、標準提質、設計賦值、管理提效、上市并購、騰換并舉、龍頭帶動等“傳統制造業改造提升十法”，在全省推廣。
如智能技改法指的是，通過對原有生產設備進行智能化改造，推動企業關鍵生產技術裝備自動化、數字化、智能化，著力提升生產效率和效益。
今年全省傳統制造業試點工作推進會舉辦地蘭溪市就在推動智能技改法上取得了一定成果。據了解，蘭溪市專門設立傳統產業“老樹發新芽”產業基金，首期安排2億元，通過智能化改造提高裝備水平，加速企業技術改造步伐。2017年，該市紡織業先進織機達到3萬多臺，每萬錠紗平均用工不到30人，遠低于國內同行業60-80人的平均水平。
如“上云”增效法即找準企業業務與互聯網、大數據、星空人工智能等創新技術深度融合的結合點，加快企業上云發展，深化物聯網、星空人工智能、大數據等技術的集成應用，引導企業走“互聯網+”發展道路。創新賦能法即加大科研投入和技術、人才引進力度，推動企業關鍵生產設備提升至國際國內先進水平，對接市場需求變化，加強新產品開發和創新迭代能力，著力提升產品附加值。
嵊州巴貝集團有限公司投入6000多萬元研發經費實施全齡人工飼料工廠化養蠶科技創新項目，組建由浙江省農科院、中科院上海植生所等專家學者組成的科研團隊，按照現代農業科技理念，探索形成集品種、飼料、生產工藝、防病體系、環境控制、星空人工智能等多項技術為一體的規模化、標準化、集約化現代養蠶方式。通過項目實施，克服了傳統養蠶受季節、房屋、土地資源等限制，蠶絲質量達到國家標準5A級以上。該公司這一智能綠色創新賦能做法，令業界矚目。
傳統制造業改造提升走五大轉型之路
今年以來，我省以實施數字經濟“一號工程”為統領，著力推進傳統制造業改造提升走數字化轉型、綠色化轉型、品質化轉型、資本化轉型和集群化轉型之路，取得階段性成效。
數字化轉型顯成效。重點推進互聯網、云計算、大數據、星空人工智能與制造業深度融合，不斷提升數字化、網絡化、智能化水平。湖州市天能集團實現整個生產的智能化制造，探索建立了國內同行業首個“無人”車間，提升動力電池制造的生產效率30%以上，運營成本降低 25%以上，產品研制周期縮短35%、生產周期縮短 35%以上、不良品率降低 25%以上、能源利用率提高 20%以上。
實施《浙江省智能制造行動計劃（2018-2020年）》后，我省總結推廣新昌陀曼軸承、康立紡機等行業智能化技改經驗，啟動智能化技術改造行動。今年以來，全省傳統制造業領域實施重點技改項目2000個，新增工業星空機器人8544臺。推進“互聯網+制造”和“企業上云”，啟動工業互聯網平臺建設，1月至10月，全省新增“上云”企業8.8萬家，認定服務型制造示范企業（平臺）147家、制造業與互聯網融合發展試點示范企業115家。
綠色化轉型快推進。重點是大力發展綠色制造，深化“低散亂”企業（作坊）整治提升，提升園區集聚發展水平。在新舊動能轉換方面，我省實施《2018年去產能和“騰籠換鳥”工作要點》，今年來全省淘汰1204家企業的落后產能，整治24331家“低散亂”企業（作坊），著手處置“僵尸企業”301家，盤活存量建設用地11.6萬畝。
今年以來，全省新增小微企業園186家，推動1萬多家企業入園集聚發展。溫州市積極探索“政府主導、工業地產、企業聯建、龍頭企業開發”四種開發模式，在全省率先推出工業廠房產權分割政策，允許企業單獨辦理不動產權證用于融資，確保小微企業園“小而不散”“小而不低”“小而不亂”， 推動小微企業入園集聚、綠色發展。截至目前，全市共規劃小微園142個，建成81個、建筑面積1794萬平方米，入園企業2946家、實現產值547億元。
根據《浙江省綠色制造體系建設實施方案（2018-2020年）》，實施百項綠色制造示范項目，41家企業入圍國家綠色工廠、827家企業通過清潔生產審核驗收。
浙江榮晟環保紙業股份有限公司今年計劃投入8240萬元，對原造紙生產線及配套固廢處理設施實施節能改造，該項目實施后，可實現年節電1200萬千瓦時、蒸汽3.62萬噸、節水10萬噸，折合節約標準煤4327.7噸，綠色制造讓企業嘗到甜頭。
品質化轉型勢頭好。重點推進“標準化+”、深化“品牌+”，拓展國內外市場，加強優質供給、擴大有效供給。我省啟動傳統制造業標準化改造提升區域試點，推進“對標重點產品、對標優秀企業、對標新型標準”為主的對標達標行動。
浙江億田智能廚電公司以卓越績效管理，多渠道、全方位打造集成灶行業“浙江制造”品牌。今年，該公司成功入圍浙江省政府質量獎授獎名單，問鼎浙江省最高質量獎項。
據統計，截至11月底，傳統制造業領域新增“浙江制造”標準300項、“品字標浙江制造”培育企業195家，面向全省公開招標標準化戰略重大試點項目11項。累計培育“浙江出口名牌”728個，“浙江出口名優特產品”企業272家、“品質浙貨”出口領軍企業80家。1月至10月，10個重點傳統制造業新產品產值增長20.7%，高于全省規上工業3.2個百分點。
資本化轉型再加力。重點加快股份制改造，推動多渠道多層次上市、兼并重組和國際合作，為龍頭企業奠定“百年企業”的制度基礎、資本基礎和市場基礎。我省出臺《關于認真執行“鳳凰行動”計劃，加快推進工業和信息化企業股改上市的實施意見》，建立工業和信息化企業股改上市名錄，今年以來，工業和信息化領域企業完成股改682家、境內上市8家，傳統制造業領域上市公司累計97家。
2017年至今，臺州市新增股份公司1001家，超過歷年累計數總和，股改家數在省內遙遙領先；新增上市企業11家，為歷年之最，總數達52家，其中制造業企業49家，杰克縫紉機、仙琚制藥、天成科技、華海藥業等企業還紛紛開展海外并購。
實施《浙江省工業和信息化全球精準合作三年行動計劃（2018-2020年）》初顯成效。截至11月底，全省傳統制造業領域上市公司實施并購重組交易68單、涉及交易金額222億元，在同類行業分別居全國第一位、第三位。
集群化轉型強動能。重點大力培育優質企業，提升集群創新能力，培育世界級先進制造業集群，支撐傳統制造業加快邁向高質量發展。我省研究提出開展雄鷹行動，培育具有全球競爭力一流企業的實施方案，出臺《關于促進小微企業創新發展的若干意見》，今年以來，傳統制造業領域新申報“隱形冠軍”及培育企業287家，新增科技型中小企業1259家、“專精特新”入庫培育企業14504多家、“小升規”入庫培育企業5369多家。
與此同時，組織編制培育先進制造業集群行動計劃，今年臺州汽車制造等4家基地成功創建第八批國家級新型工業化產業示范基地，全省累計達到21家，總數居全國第三位。
精準施策創新制度
優化企業營商環境
目前，浙江傳統制造業正在迸發新動能，改造提升之路越走越寬，主要得益于政策供給更精準，為傳統制造業企業營造寬松的發展環境。
以“最多跑一次”改革為牽引，撬動投資審批、市場準入等制度創新，不斷優化發展環境。如義烏率先探索“涉企證照工商通辦”改革，今年以來“涉企證照工商通辦”業務辦理量破萬件；諸暨全面推行企業投資項目承諾制改革，實現企業投資項目從取得土地（立項）到開工最多15天，全流程“最多跑一次”。
浙江省把深化“畝均論英雄”改革作為倒逼和激勵傳統制造業優化升級的重要機制。省政府印發《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》，召開全省工作會議，明確“135”改革目標。省政協組織開展集中督查調研。今年全省完成34827家規上工業企業和46166家用地5畝以上規下工業企業綜合評價。
同時，今年浙江全省各地依法依規減免城鎮土地使用稅24.8億元，征收差別化電價、水價和排污費2.85億元，全部用于支持企業和產業轉型升級、創新發展。改造提升畝均稅收1萬元以下低效企業4180家，盤活土地4萬畝，騰出用能14.2萬噸標煤，新增產值165.4億元、利稅19.7億元。
持續推進降本減負增強企業獲得感。全面落實國家出臺的減稅降費新政和省政府近年來出臺的減負降本政策，調研起草新一批企業減負降本政策。開展涉企保證金清理，深化電力直接交易試點，停止收取臨時接電費、終端費等。前三季度，累計為全省各類企業減輕成本和負擔1180億元。
值得一提的是，浙江省縱深推進“騰籠換鳥”，利用傳統制造業騰出空間，培育壯大數字經濟、戰略性新興產業、高新技術產業、關聯高端裝備制造業和生產性服務業，有力促進工業經濟高質量發展。
1月至10月，規上工業中數字經濟核心產業增加值同比增長11.7%，增速高于規上工業3.9個百分點；化工、非金屬加工、食品飲料、紡織、服裝和皮革等專用設備制造業增加值同比增長10.7%；戰略性新興、裝備制造、高新技術產業增加值同比增速均高于規模以上工業，占比分別為12.5%、48.6%、40.4%和29.6%，拉動規模以上工業增加值分別增長1.7、4.7、4.4和3.5個百分點。同期，全省規上工業增加值同比增長7.8%，比全國高1.4個百分點。
總的看，在浙江省委、省政府的高度重視和大力推動下，我省傳統制造業改造提升已然先行一步，既取得了成效，也積累了寶貴的經驗，在今后一段時期仍然擁有難得的發展機遇和有利條件。“只要堅定發展信心，保持戰略定力，加快改造提升，傳統制造業就一定能鳳凰涅槃、浴火重生，再造‘浙江制造’新優勢！”
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