從新《民促法》實(shí)施到《新一代星空人工智能發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，從《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》到《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》……2017，中國(guó)發(fā)布的教育相關(guān)政策之多，足以達(dá)到讓人興奮的程度。這些政策除了與學(xué)校、老師、學(xué)生息息相關(guān)，放在垂直教育行業(yè)中，依然可以幫我們?cè)诓煌念I(lǐng)域中“嗅到”商機(jī)。作為在教育行業(yè)里摸爬滾打的創(chuàng)業(yè)者，那些影響“錢途”的政策，你真的清楚了嗎？
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”引領(lǐng)未來(lái)教育新方向
【政策一】《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》報(bào)告
“錢途”：未來(lái)五年，專注互聯(lián)網(wǎng)+教育、STEAM、進(jìn)公立校產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)迎來(lái)盈利機(jī)會(huì)。
10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。關(guān)于中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，報(bào)告指出：
“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。”
在這段共計(jì)十句話的表述中，一系列與教育商業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的關(guān)鍵詞分別出現(xiàn)在其中的五句中。“教育現(xiàn)代化”、“素質(zhì)教育”、“網(wǎng)絡(luò)教育”、“產(chǎn)教融合”、“校企合作”、“社會(huì)力量興辦教育”等，足見國(guó)家對(duì)全方位“升級(jí)”未來(lái)教育的重視程度。同時(shí)，這也給未來(lái)五年內(nèi)依然專注于互聯(lián)網(wǎng)+教育、STEAM、進(jìn)公立校產(chǎn)品、教育投資等優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了重要的政策支持、盈利機(jī)會(huì)、與戰(zhàn)略引導(dǎo)。
對(duì)于細(xì)節(jié)部分，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在答記者問時(shí)明確回答：“要修訂頒布統(tǒng)一的《中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實(shí)統(tǒng)一生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方提高公用經(jīng)費(fèi)水平；健全統(tǒng)一的學(xué)校基本裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高裝備應(yīng)用水平。”從中我們看到，未來(lái)無(wú)論是教育公費(fèi)的提高，還是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、學(xué)校裝備升級(jí)，都將給進(jìn)公立校的教育產(chǎn)品、基礎(chǔ)裝備提供商等帶來(lái)明確的發(fā)展前景。
【政策二】國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代星空人工智能發(fā)展規(guī)劃》
“錢途”： ToB類星空人工智能技術(shù)、產(chǎn)品提供商、K12培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎來(lái)機(jī)會(huì)。
7月8 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代星空人工智能發(fā)展規(guī)劃》， 分別從人才培養(yǎng)、中小學(xué)階段教育、在線智能教育平臺(tái)建設(shè)等方面給行業(yè)帶來(lái)“紅利”：
《規(guī)劃》指出：“利用智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。開展智能校園建設(shè)，推動(dòng)星空人工智能在教學(xué)、管理、資源建設(shè)等全流程應(yīng)用。開發(fā)立體綜合教學(xué)場(chǎng)、基于大數(shù)據(jù)智能的在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。開發(fā)智能教育助理，建立智能、快速、全面的教育分析系統(tǒng)。建立以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，提供精準(zhǔn)推送的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)日常教育和終身教育定制化。”
在廣泛開展星空人工智能科普活動(dòng)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施全民智能教育項(xiàng)目，在中小學(xué)階段設(shè)置星空人工智能相關(guān)課程，逐步推廣編程教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與寓教于樂的編程教學(xué)軟件、游戲的開發(fā)和推廣。建設(shè)和完善星空人工智能科普基礎(chǔ)設(shè)施。”
從中不難看出，國(guó)家對(duì)于搶奪“星空人工智能”高地已經(jīng)由發(fā)展科研、培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才拓展到普及性教育的層面。這其中，ToB類星空人工智能技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)⒊蔀樽钕仁芤娣健６鳮12教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等則在科目設(shè)置、星空人工智能教育產(chǎn)品進(jìn)家庭等方面拓展出更多的商機(jī)。
素質(zhì)教育站上風(fēng)口，相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面開花
政策三：教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》
“錢途”：優(yōu)質(zhì)的綜合實(shí)踐教研內(nèi)容或產(chǎn)品將迎來(lái)商機(jī)。
9月27日，教育部印發(fā)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），提出它是義務(wù)教育和普通高中課程方案規(guī)定的必修課程，與學(xué)科課程并列設(shè)置，從小學(xué)到高中，各年級(jí)全面實(shí)施，所有學(xué)生都要學(xué)習(xí)，都要參加。其中提到的“設(shè)計(jì)制作”、“創(chuàng)意物化”、“有條件的學(xué)校要建創(chuàng)客空間”等方面。
《綱要》強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，要引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用各門學(xué)科知識(shí)分析解決實(shí)際問題，使學(xué)科知識(shí)在綜合實(shí)踐中得到延伸、綜合、提升。學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的問題要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)中進(jìn)行深入分析。要防止用學(xué)科實(shí)踐環(huán)節(jié)取代綜合實(shí)踐活動(dòng)。
中小學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的方式主要有：考察探究、社會(huì)服務(wù)、設(shè)計(jì)制作、職業(yè)體驗(yàn)等。通過跨學(xué)科、多元化的教學(xué)探索，促進(jìn)孩子的素質(zhì)發(fā)展。這樣的形式需要學(xué)校、教師改變傳統(tǒng)教學(xué)的思路，做更多創(chuàng)新、多元的探索。而對(duì)于教育機(jī)構(gòu)來(lái)說，如果在綜合實(shí)踐活動(dòng)方面有出色的教研設(shè)計(jì)或產(chǎn)品，或許會(huì)迎來(lái)不小的商機(jī)。
政策四：《教育部關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)>的通知》
“錢途”：教師培訓(xùn)項(xiàng)目、教材與教具提供商或?qū)⑹芤妗?/strong>
2月16日，教育部網(wǎng)站發(fā)布《教育部關(guān)于印發(fā)<義務(wù)教育小學(xué)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》從“充分認(rèn)識(shí)科學(xué)教育的重要性”、“全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作”、“確保落實(shí)規(guī)定課時(shí)”、“突出強(qiáng)化教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)”、“大力加強(qiáng)課程實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的說明。
其中，在“全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作”方面，明確指出“納入校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)計(jì)劃，組織專題培訓(xùn)，強(qiáng)化全員培訓(xùn)。”這無(wú)疑將給專注于科學(xué)課程教研、教師培訓(xùn)等項(xiàng)目帶來(lái)非常大的發(fā)展空間。
在“確保落實(shí)規(guī)定課時(shí)”方面。“小學(xué)科學(xué)課程起始年級(jí)調(diào)整為一年級(jí)。在我部組織修訂《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》前，原則上要按照小學(xué)一、二年級(jí)每周不少于1課時(shí)安排課程，三至六年級(jí)的課時(shí)數(shù)保持不變。”課時(shí)的增加、起始年級(jí)調(diào)整將激發(fā)科學(xué)課程教輔器材的需求量，由此，科學(xué)課教材、教具提供商迎來(lái)商機(jī)。
此外，在課程標(biāo)準(zhǔn)中“課程資源開發(fā)與利用建議”一項(xiàng)明確表示，教師要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，運(yùn)用合適的方法，如在線學(xué)習(xí)、專題研討、微課、資料查詢等，可以把網(wǎng)絡(luò)資源作為教師教學(xué)研究的重要資源，也可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。這對(duì)于推廣在線教育課程，推動(dòng)相關(guān)在線教育產(chǎn)品的普及與發(fā)展將起到直接作用。
幼教行業(yè)迎來(lái)政策“紅利”
政策五：《教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》
“錢途“：幼教行業(yè)或政策、財(cái)政多項(xiàng)扶持。
2017年4月，教育部等四部門下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》提出：到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入，保證預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。
過去5年，從各級(jí)教育投入來(lái)看，學(xué)前教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的增幅最快，達(dá)到77.3%，從2012年的1504億元增加到2016年的2802億元。未來(lái)，財(cái)政有針對(duì)性的扶持將為幼教行業(yè)帶來(lái)“紅利”。
新《民促法》等加速產(chǎn)業(yè)資本在教育市場(chǎng)“跑馬圈地”
政策六：新《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施
“錢途”： 教育資產(chǎn)證券化速度有望進(jìn)一步提升。
9月1日，新《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。據(jù)了解，本次修法的核心是，民辦教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性和非營(yíng)利性的分類管理。其中非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)；而營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
對(duì)于民辦學(xué)校舉辦者來(lái)說，新《民辦教育促進(jìn)法》賦予他們自主選擇的權(quán)利。“舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校的辦學(xué)和管理。”同時(shí)，修正案還賦予民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，并詳細(xì)規(guī)定了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財(cái)政、稅收優(yōu)惠、用地、收費(fèi)等方面的差別化扶持政策。
新《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施，對(duì)于民辦學(xué)校舉辦者和投資人來(lái)講機(jī)遇何在？原教育部政策法規(guī)司司長(zhǎng)、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孫霄兵認(rèn)為：“未來(lái)投資的第一需求是高等教育，其次是學(xué)前教育。高等教育規(guī)模大，投入高，更加復(fù)雜，也更需要資本的進(jìn)入，而學(xué)前教育是短板，一方面國(guó)家在大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，民辦幼兒園將有很大活力和空間。”
同時(shí)，他也提醒民辦學(xué)校舉辦者和投資人，要注意研究國(guó)務(wù)院及地方出臺(tái)的民促法配套政策細(xì)則，理清辦學(xué)理念，平衡好教育的公益性與產(chǎn)業(yè)性，在學(xué)校建設(shè)方面，做好經(jīng)濟(jì)上的計(jì)算和安排。“
隨著新《民辦教育促進(jìn)法》的正式實(shí)施，產(chǎn)業(yè)資本將加速在教育市場(chǎng)“跑馬圈地”，教育資產(chǎn)證券化速度有望進(jìn)一步提升，這在一定程度上將為教育產(chǎn)業(yè)打開證券化大門。
政策七：《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》
“錢途“：優(yōu)質(zhì)的幼教、K12培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校將受資本追捧。
2017年初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2016]81號(hào)）的要求，將探索多元主體合作辦學(xué)，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。
有教育行業(yè)分析師指出，營(yíng)利性民辦教育資產(chǎn)證券化速度將持續(xù)加快。在政策障礙掃清之后，大量資本會(huì)持續(xù)涌入，上市公司將成為收購(gòu)主力搶籌優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，教育資產(chǎn)并購(gòu)3年內(nèi)會(huì)達(dá)到高峰。其中，優(yōu)質(zhì)的幼教、K12培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校最值得期待。
從2008年至今，中國(guó)教育盛典已走過十個(gè)年頭，十年里，我們一同見證了教育行業(yè)的飛速發(fā)展和變化。從資本的累積到科技的疊加，星空人工智能技術(shù)將教育帶到了一個(gè)全新的世界，資本的涌入將教育產(chǎn)業(yè)推向了一個(gè)新的高潮。如今，由新浪網(wǎng)教育頻道主辦，以教育行業(yè)全年盤點(diǎn)、教育發(fā)展趨勢(shì)分析、家庭教育白皮書發(fā)布等形式呈現(xiàn)的大型年度活動(dòng)“教育之變”第十屆新浪2017中國(guó)教育盛典將于11月27-28日隆重舉行。本屆教育盛典通過十年活動(dòng)契機(jī)，聚焦教育之變。
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