作為我國第一家大數(shù)據(jù)交易所——貴陽大數(shù)據(jù)交易所,在實(shí)踐中探索出了數(shù)據(jù)脫敏交易的路子。但在執(zhí)行總裁王叁壽的眼中,這些探索“是一套自己的數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例,適用于交易所的會員。”從行業(yè)的發(fā)展來看,數(shù)據(jù)黑市、濫用數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重,對數(shù)據(jù)供需雙方的認(rèn)證和數(shù)據(jù)流通過程中的安全保障,這些問題的解決已經(jīng)迫在眉睫。
從事數(shù)據(jù)交易的業(yè)內(nèi)人士感到焦慮,普通公眾就更困惑。海量信息中的個人信息安全如何保障?安全風(fēng)險有沒有監(jiān)測預(yù)警?
這些問題即將在貴陽找到解決方案——《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第四次會議決定批準(zhǔn),即將由貴陽市人大常委會公布施行。不久之后,這部聚焦大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用中安全保護(hù)、監(jiān)督管理以及相關(guān)活動的地方法規(guī)將正式實(shí)施。
《條例》對立法目的、大數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)概念、政府及其部門職責(zé)、安全保障、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等作出了規(guī)范。
特別是對公眾關(guān)心的數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改等內(nèi)容,《條例》專門對安全責(zé)任單位采取安全措施的原則、落實(shí)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任,采取數(shù)據(jù)分類、備份和加密措施,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)安全功能配置,存儲和銷毀數(shù)據(jù)等方面作出了相應(yīng)的規(guī)范。
為了解決大數(shù)據(jù)安全的舉報難、投訴難、立案難的問題,《條例》在規(guī)定“市人民政府設(shè)立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管服務(wù)、投訴舉報平臺,建立相應(yīng)的工作機(jī)制”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)安全投訴舉報平臺的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作”。
此外,對于不履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的安全責(zé)任單位,拒不改正或?qū)е挛：Υ髷?shù)據(jù)安全等后果的,將處以罰款。
“《條例》從更加整體的層面來規(guī)范數(shù)據(jù)流通的安全性、規(guī)范性,將有效遏制數(shù)據(jù)黑市的發(fā)生,也會為正規(guī)、合法的數(shù)據(jù)交易平臺帶來重大發(fā)展機(jī)遇。”王叁壽認(rèn)為。
探索大數(shù)據(jù)立法,這并不是貴陽市的第一次嘗試。
《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》作為全國首部關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享的地方性法規(guī),對政府?dāng)?shù)據(jù)的共享開放明確定義、責(zé)任和原則,讓數(shù)據(jù)真正“解放”、釋放價值。
數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了深度關(guān)聯(lián)開放。確保數(shù)據(jù)安全,成為貫穿政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放全過程的前提。
2016年11月,貴陽市啟動《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》的調(diào)研起草。2018年6月5日,貴陽市十四屆人大常委會第十三次會議表決通過?！稐l例》不僅經(jīng)過了多次的審議、修改,貴陽市還在起草和修改階段多次調(diào)研,廣泛聽取專家學(xué)者和行業(yè)人士的意見,在今年的數(shù)博會期間還召開了大數(shù)據(jù)安全地方立法高層咨詢論證會,廣泛聽取參會嘉賓的意見。
“僅《條例》一審后的修改調(diào)研階段,我們就梳理出了14個具體調(diào)研問題,確定了10個重點(diǎn)修改方面。”貴陽市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人表示,調(diào)研和論證是立法的基石,要確保一部新的立法能夠“立得住、行得通、接地氣、真管用”,這個基礎(chǔ)一定要打牢打好。
“沒有上位法、沒有相關(guān)參考,在大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的立法上,《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》不僅第一個‘吃螃蟹’,更為今后的相關(guān)立法和研究提供了借鑒和實(shí)踐。”省十三屆人大常委會委員們給出了這樣的評價。
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