廣州市科創(chuàng)委變身“廣州市科學(xué)技術(shù)局”，最核心的變化是加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。外國專家局合并到科技局后，引進高端人才的全鏈條工作將更連貫。政協(xié)第十三屆廣州市委員會第三次會議昨日開幕，廣州市政協(xié)委員、科學(xué)技術(shù)局局長王桂林接受本報記者專訪，透露新組建的科技局的職能變化。作為資深政協(xié)委員，他還分享了自己今年的重點提案——5G的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展
根據(jù)廣州市剛剛公布的機構(gòu)改革方案，廣州市科技創(chuàng)新委員會與市外國專家局的職責整合，組建市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門，對外加掛外國專家局牌子。新組建的廣州市科學(xué)技術(shù)局，職能將發(fā)生什么變化，未來又有哪些工作計劃？
王桂林表示：“從科創(chuàng)委變?yōu)榭萍季郑@是從國家到省、到市一脈相承的做法。本次機構(gòu)改革，從科技管理部門來看，最核心的有兩個方面，一是加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度，未來將制定加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的行動計劃及組織實施。二是加強人才的培養(yǎng)與引進力度，未來計劃設(shè)立專家服務(wù)處、引進智力管理處等，外國專家局合并到科技局后，全鏈條工作會更連貫。”
科學(xué)技術(shù)主要包含三個方面，一是科學(xué)，包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)、基礎(chǔ)研究等；二是技術(shù)，包括技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“就這三方面來說，廣州還有不少薄弱環(huán)節(jié)。比如在科學(xué)發(fā)現(xiàn)上，廣州作為國家中心城市，我們的大學(xué)、大院、大所、大平臺、大科學(xué)裝置，與世界一流水平還有較大差距，與北京、上海相比，國家布局不多，與香港相比，我們的大學(xué)排名還不夠前。在技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化方面，我們需要更多具有顛覆性的新技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)方面，做強、做優(yōu)、做大的創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量還不夠多。針對以上薄弱環(huán)節(jié)，我們在創(chuàng)新政策制定、平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)及人文環(huán)境營造上，都需要加大力度。”王桂林表示。
今年關(guān)注5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
王桂林是連任三屆的廣州市政協(xié)委員，在履職方面也有不少心得體會。今年，王桂林的個人提案有兩個，一是與科技建設(shè)密切相關(guān)的《全面提速5G建設(shè)，構(gòu)建萬物互聯(lián)新城市》，二是進一步活化中心城區(qū)土地資源的《關(guān)于活化利用國有存量房屋、完善城市公益服務(wù)設(shè)施、共享幸福社區(qū)的建議》，還參與了九三學(xué)社集體提案的調(diào)研與采寫。
2018年6月，5G 完成第一階段全功能技術(shù)標準固化工作，進入了產(chǎn)業(yè)化全面沖刺階段，全國各城市均全力搶占5G高點，力爭5G在區(qū)域內(nèi)優(yōu)先落地，推動經(jīng)濟新發(fā)展。王桂林分析，廣州目前在5G商用道路探索上處于先行梯隊。5G的發(fā)展首先要突破基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)這一重點環(huán)節(jié)，經(jīng)過調(diào)研，廣州還存在一些短板：一是管理部門分散，聚焦度不足；二是局委間、政企間協(xié)調(diào)成本較高，聯(lián)動機制需升級；三是通信站址規(guī)劃未有具體方案，存在管理模糊空間；四是共享理念啟動，但未形成規(guī)模；五是樓宇物業(yè)室內(nèi)分布協(xié)調(diào)難，站點逼停逼遷情況多；六是5G產(chǎn)業(yè)分散發(fā)展，未能形成優(yōu)勢。
針對廣州5G發(fā)展的現(xiàn)狀，王桂林提出幾點具體建議，一是統(tǒng)一管理，由一個職能部門承擔具體工作，聯(lián)動協(xié)調(diào)5G組網(wǎng)盡早落地。二是推動完善5G建網(wǎng)準入共享共建，推動廣州各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場等公共建筑或物業(yè)向通信企業(yè)開放，支持移動通信基站建設(shè)，并提供便利。同時，制訂和簡化相關(guān)公共資源的使用申報、審批等操作性手續(xù)，為移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。三是提前進行5G產(chǎn)業(yè)部署。評估現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢點，首先在自動駕駛、智能制造、虛擬現(xiàn)實、仿真游戲等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)進行專項突破，培育行業(yè)新龍頭。同時推動5G相關(guān)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強龍頭企業(yè)及相關(guān)人才引入，重點推動虛擬現(xiàn)實VR、自動駕駛、智能制造、智能醫(yī)療（如遠程手術(shù)）、無人機、數(shù)字化娛樂、智能家庭、物聯(lián)城市等垂直行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新要素要重新組合才能實現(xiàn)發(fā)展
“老城市新活力”是本次廣州市兩會上，許多政協(xié)委員都關(guān)注的話題。“老城市，證明廣州要素齊備，如何實現(xiàn)新活力呢？從我的工作來講，就是要通過創(chuàng)新。創(chuàng)新理論的提出者熊彼特曾經(jīng)說過，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身發(fā)生的變化，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的實質(zhì)性發(fā)展。創(chuàng)新本身，是對現(xiàn)有技術(shù)、產(chǎn)品、市場、組織、資源等的‘新組合’。”
談到經(jīng)濟要素的“新組合”，離不開科技企業(yè)尤其是民營科技企業(yè)的作用。王桂林表示，在新經(jīng)濟領(lǐng)域，廣州企業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢良好。困擾主要來自信心不足，以及融資難等。
“實際上，目前從國家到地方，都在出臺政策、營造氛圍，為民營企業(yè)提振信心，確保科技民營企業(yè)能達到發(fā)展預(yù)期。廣州在解決科技中小企融資難融資貴方面，也做了很多實質(zhì)性工作。比如，針對科技企業(yè)在種子期、成長期、成熟期等不同時期，廣州都有相應(yīng)的融資政策，通過多層次資本市場幫助企業(yè)發(fā)展。我們也鼓勵銀行建立科技支行，為中小企業(yè)融資，廣州科技信貸放款金額超過100億元，全國規(guī)模第一。當然，這是一個系統(tǒng)工程，不僅要從改善融資環(huán)境著手，也要打造更好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、文化環(huán)境，為科技中小企業(yè)服務(wù)。”
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